故事日俄战争结束，日本胜利，这对中国影响极大。当时，中国人认为日本之胜乃立宪政治战胜专制政治的象徵，因而要富国强兵就须实施宪政。清廷为收揽人心，乃于1905年废科举，派五大臣赴日、欧、美各国考察宪政，而后依据五大臣的报告，于1906年确定实施宪政的方针，开始为行宪而准备。1908年发表宪法大纲和行宪程序。依此程序，清廷决定在九年后的1916年公布宪法，颁行议院法，实施上下两院的选举，再于1917年招开国会。宪法大纲与行宪程序公布后不久，光绪帝和西太后相继去世。宣统帝继位，由宣统帝之父、光绪帝之弟醇亲王戴沣摄政，仍依原来的行宪计划进行。1909年在各省设立谘议局，1910年在北京成立资政院，并实施地方自治。同时将准备立县的期间缩短三年，决定1913年招开国会。为准备立宪，清政府还推行一连串政治、社会的改革。在中央行政制度方面，1906年废除传统的六郡制，亦即将六部改为十一部，部的首长─尚书由二人改为一人，以明示官吏的责任。1911年再度改革中央官制，废除内阁、军机处与政务处，实施对君主负责的内阁制度，设总理大臣一人、副大臣两人、十部大臣各一人，共十三人。在法律上则废除凌迟、枭首、戮死等酷刑，只留下斩首刑。同时废除入墨刑、等肉体刑，改一为罚款。连坐和逼共也接废除。并将行政与司法明确区分，以示司法独立。可是，清廷这样做充其量只是以立宪为名，而以加强满洲人的中央集权统治为实。还进一步想将汉人督抚的地方军权和财政权收归中央，却也因此种下了督抚消极反清的种子。 关键字中文关键字：光绪皇帝、宣统皇帝英文关键字：Guangxu Emperor、Puyi 出处李永炽/着。中国全集2历史中国。