1927年6、7月间，日本政府在东京召开“东方会议”，讨论并确定侵略中国的具体方针。会后，日本首相田中义一炮制了一份秘密奏折给天皇，声称“欲征服中国，必先征服满蒙；欲征服世界，必先征服中国”。
日本提出侵略中国的“新大陆政策”的文件。1927年6月27日至7月7日，日本首相田中义一在东京召开东方会议，参加的有外务省、陆军省、海军省、参谋本部、军令部、关东军和驻华使节等官员。会议通过《对华政策纲要》，制订了秘密的侵华“新大陆政策”。7月25日，田中致函宫内大臣一木喜德，请代将《帝国对于满蒙之积极根本政策》密奏天皇。提出：“我对满蒙之权利及利益巨且大矣。故历代内阁之施政于满蒙者，无不依明治大帝遗训，扩展其规模，完成新大陆政策。”认为现在中国“东三省当局日就觉醒”，九国公约又限制了“我之满蒙特权及利益”，“如不极力打开，则我国之存立即不能坚固，国力自无由发展”。强调：“向之日俄战争，实际即...