住建部酝酿二次房改 摘要 二次房改，从08年6月份以来一些专家学者不断提出，后终于引起了高层的注意。2009年10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。探索住房制度该走一个什么样的模式。 二次房改-简介 2008年6月份以来一些专家学者不断提出的“二次房改”，作为住建部智囊团成员的住建部政策研究中心副主任秦虹也曾公开表示：房地产制度建设滞后。房改迹象已然很明显，由此引发的疑问是，“二次房改”是重新回到过去的老路，还是在现有市场化的基础上对住房制度进行调整。无论是专家学者还是房地产开发商，他们在接受记者采访时均表示：市场化依然是大趋势。 上述知情人表示，住建部限于职能，对于房价的控制有些力不从心，尤其是土地和信贷。鉴于此，此次房改路径将会从住建部调研开始，而后可能会由国务院出面设立住房改革协调小组来统一部署。 二次房改-背景 中国城镇居民的住房货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。对于城镇大多数中低收入居民来说，住房货币化早就名不符实，住房保障只能依赖政府。而政府很难有足够财力对多数居民提供住房保障，随着时间推移和新职工增多，这一矛盾将更加突出。中国需要重新审视城镇居民住房体制，考虑启动‘二次房改’。 “中国目前的城镇居民住房体制存在三大缺陷，迟早都必须深入进行改革。在确保改革方案思虑周全的前提下，二次房改越早进行越好。”专家刘慧勇说。 首先，货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。切实可行的住房货币化，必须具备以下两个条件：一是住房实物供给充分，二是货币化住房补贴的数额能够跟上房价和房租的实际涨幅。在1998年决定实行货币化改革时，中国并不具备上述两个条件。 其次，保障性住房建设与供给缺乏制度保障。中国现行住房保障制度，目标和供给对象定位模糊，供给方式和程序存在制度性漏洞。从原则上说，城镇居民住房保障对象应当包括城镇中低收入家庭和进入城镇长期务工人员。在实施过程中，许多城市都面临无法准确界定住房保障对象的尴尬局面，政府很难有效地核实经济适用房购房者的实际收入水平。 再次，禁止单位提供住房实物保障也存在弊端：一是无法就近上班的城市职工将与日俱增;二是增加城市交通量和能耗，加重空气污染，不利于可持续发展;三是职工上下班时间长，增加疲劳，降低效率，对单位也不利;四是削弱保
二次房改，从08年6月份以来一些专家学者不断提出，后终于引起了高层的注意。2009年10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。探索住房制度该走一个什么样的模式。