产权界定是对经济主体对财产的占有方式、程度和范围所作的确定。在财产所有权和财产经营权相分离的情况下，经济主体虽然没有财产所有权，但却拥有在一定时间和一定程度上的财产占有权、使用权(经营权)、收益权和处置权。为了从法律上保护财产所有者和财产经营者或占有主体的利益，提高产权的利用效率，完全有必要对各自的产权加以明确界定。不仅要根据不同经济主体的性质明确划分财产所有权和财产实际占有权，而且还必须对财产所有权的权限范围(含权利、义务和责任等)与对财产的实际占有权、使用权、收益权、处置权的权限范围作出明确规定。中国不仅存在全民经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制的经济，而且还实行了承...