近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，全国政府机构公务用车将按牌号尾数每周少开一天，并倡导“135”出行方案：1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。(据新华社2月7日报道) 无论是公车按牌号尾数每周少开一天，还是倡导“135”出行方案，都初衷良好，可圈可点。一旦有效落实，不仅节能减排，还能产生积极的示范效应。但是，发改委的这一方案并不具备制度刚性，只是停留在倡导层面，能否得到不折不扣地落实，并不让人乐观。 更应该看到的是，少开一天公车，不如少购一辆公车。当前，我国公车量多是不争事实，广东省原省长黄华华就感叹，“公务车太多了，过去副省长以上才有专车，现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。”公车购置及养护，花的是纳税人的钱，一旦过多就是耗费公帑。基于此，更应该裁减公车。 在去年全国两会上，温总理在政府工作报告中强调，2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。”裁减公车，确实可行，也确有必要。 为了保证少购一辆公车成为现实，就需要从源头抓起，强化预算约束。我国的预算一般比较粗、笼统，不够明确，而且预算的约束性不大，不够了再追加，随意性较大，会出现预算软约束或无约束。 此外，还需加大罚则。如果有机关敢超标、超量购置公车，或没有严格落实少购一辆公车的硬性规定就受到处罚，还敢顶风购车吗? 当然，更让人期待看到的是，既能少购一辆公车，又能少开一天公车，如此一来，必将让公众激赏。