规范性公文是在各项行政工作中具有规章制度性质的公文，它为管理和开展各项行政工作提供了标准和法式。如国家各级政府机构颁布的决定、条例、规则、规定、准则、细则、章程、办法等，可以归纳为三类：(一)禁止性规范，即关于“不可以干什么”的行为规范;(二)义务性规范，即关于“必须干什么”的行为规范;(三)授权性规范，即关于“可以干什么”的行为规范。规范性公文适用范围广，凡从事某一行政工作的机构和个人，均要按照相应的公文所规定的行为规范行事。它的适用时间长，具有相对的稳定性，在没有新的同类规范性公文之前，任何时候都要按它的规范行事。除授权性规范具有一定的灵活性以外，禁止性规范和义务性规范要求所有行政工作人员...